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人防信息化如何借力大數據
如果說人防工程是“護民之盾”，那么人防大數據就是一張看不見的“地網”，無言地守護著國民的安全。當前，如何借力大數據編織好這張“地網”，已成為擺在人防系統面前的一個現實而緊迫的課題。
牽手大數據，人防信息化建設邁出新步伐
深冬的北京，霧霾籠罩。
在人防大數據平臺研發課題組會議室里，隨著平臺演示人員輕輕移動鼠標，全國各地的人防實時景況盡收眼底。方寸熒屏景象萬千，讓記者眼前一亮，多日霧霾的沉悶一掃而光。
陪同記者采訪的國家人防辦參謀介紹說，這套人防大數據平臺包括人防戰備數據采集、數據整編、數據倉庫、數據服務四大系統，充分應用大數據、云計算、智能分析技術，形成了人防戰備數據快速準備、收集獲取、綜合整編、存儲計算和服務支撐5種能力，已于2016年6月通過了國家人防辦組織的科學技術成果鑒定。
“這一成果，來之不易！”國家人防信息系統科研設計中心負責人如此感嘆。2000年3月，以全國人防指揮自動化系統演示觀摩會為標志，人防信息化建設進入了全面快速發展階段。“十一五”，隨著《人民防空信息系統建設暫行規定》的頒發實施，人防信息化建設開始步入規范化、制度化、有序化的軌道。“十二五”時期，人防信息化建設以開展人防信息系統綜合集成建設為重點，建成了“一網四系統”（信息傳輸網、預警報知系統、指揮控制系統、防護救援系統、綜合保障系統），實現了系統融合、資源共享，全國范圍內各類指揮所、各種指揮手段、各個防護救援場所基本上可以聯得上、通得了。
在成效顯著的同時，也存在著明顯的問題。“硬件強軟件弱，有軟件無數據，有數據難共享的階段性特征非常明顯。”該負責人說，“多數單位在數據體系構建上缺乏剛性制度規定，處于單打一、小作坊、低層次的狀態，有些單位領導重視硬件建設，把數據資源開發利用當成軟指標，疏于組織管理和監督指導，致使系統成為‘空殼子’。”
步入深水區，人防大數據建設難在何處
2014年，國家人防辦頒發了《關于進一步加強和規范人民防空戰備數據建設的意見》，正式拉開了人防大數據建設的序幕。經過2年多的發展，人防大數據建設正步入深水區。記者在采訪中發現，雖然人防大數據建設取得了一些成績，但也面臨著不少矛盾和困難。
“打破數據壁壘，是當前的首要問題。”有關人防信息化專家告訴記者，人防大數據建設首先需要解決的是數據源頭問題，由于數據事關軍地，涉及范圍廣，牽涉部門單位多，在采集過程中，許多地方部門基于自身的考慮，不愿意將數據拿出來共享。如果軍地部門之間的壁壘藩籬不徹底打破，人防大數據建設就會成為無源之水。
“除了數據源頭問題，技術層面的難題也同樣不能小視。”該專家說，異源、異構、異密是人防大數據建設過程中的常態現象，不同的數據來源、不同的數據結構、不同密級的數據，整合起來不是件容易的事。如何把五花八門的“三異”數據進行整合，也是人防大數據建設必須要解決的一個問題。
“數據工作統合機制不健全，也是制約人防大數據發展的一個重要因素。”據國家人防辦工作人員介紹，在人防大數據建設過程中，各業務數據建設集中統管力度弱，需求、采集、綜合、研判、報送、分發、更新、使用等程序流程分離隔斷脫節，造成數據不全面、不準確、不集約、不保鮮。
邁向一體化，人防大數據建設路在何方
2016年初，國家人防辦提出了“把四面八方的數據廣泛采進來、把浩如煙海的數據分類存進來、把決策支撐的數據快速查出來、把蘊含規律的數據科學算出來、把各類應用軟件全部統起來”的建設要求，并明確“到2020年，全國要建成覆蓋國家、省、市三級的人防大數據平臺和戰備數據中心”。
宏偉藍圖的實現，需要有落地的行動。那么，究竟如何才能加速推進人防大數據建設？有關專家也提出了建議。
搞好基礎環境建設。要依據《全國人防戰備數據工程技術指南》，重點抓好數據字典、數據結構、數據接口等配套標準規范建設。
持續加大數據采集力度。要加快人防工程信息化升級改造步伐，通過智能停車、智能倉儲等“互聯網+人防”項目，配套安裝傳感器、攝像頭等數據采集終端，給各型各類防護設施設備貼上“二維碼”，為數據采集和產品溯源提供支撐。
加快實現數據資源整合。要打通人防現有各層級、各系統、各領域之間的數據通道，依托統一的人防大數據平臺，通過ETL（清洗、轉換、加載）工具，把各類軟件數據整合起來，為人防大數據應用奠定堅實基礎。
建立健全數據保障機制。要完善數據采集錄入、上報匯總、評估評審的數據管理機制，建立人防與政府各部門間的數據共享機制，完善數據安全保密管理機制，真正實現“進不來、看不懂、改不了、拿不走、走不脫”的安全防范目標。
強化數據實際應用。要在戰備值勤、訓練演練、應急支援中實際應用大數據分析結果，避免“只采集不共享”。要基于人防實踐應用反哺大數據建設，深化多元數據關聯分析。要基于大數據平臺研究開發應用系統，面向人防組織指揮、業務管理、訓練演練，緊貼人防實際需求，搞好各型各類應用系統研發。
如此，記者相信，牽手大數據，我國的人防信息化建設之路必將越走越寬廣。
原文摘自：http://www.81.cn/gfbmap/content/2017-01/17/content_167303.htm